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知識點!關于《省級國土空間規劃編制技術規程》的相關介紹

瀏覽次數: 發布日期:2023年11月02日
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2023年9月7日,國家標準化管理委員會批準發布《省級國土空間規劃編制技術規程》國家標準(GB/T 43214-2023,以下簡稱《規程》),該標準是全國首個國土空間規劃編制技術規范國家標準,將于2024年1月1日起實施。

此次發布的《規程》由自然資源部組織編制,以深入落實黨中央、國務院關于“多規合一”決策部署為宗旨。編制時參考借鑒了多項省級空間規劃試點成果,有機融合了原省級主體功能區規劃、省級土地利用總體規劃、省級城鎮體系規劃、省級海洋功能區劃等空間規劃成果和技術規范?!兑幊獭芬浴妒〖墖量臻g規劃編制指南》(試行)為基礎,總結吸收了“多規合一”的省級國土空間規劃編制實踐經驗,廣泛聽取了多學科的專家學者意見,充分采納了各有關方面建議,為規范省級國土空間規劃編制和實施監督提供了技術支撐,是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。

首先,《規程》明確了省級國土空間規劃的定位,即是對全國國土空間規劃綱要的落實和深化,是一定時期內省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱,是編制省級相關專項規劃、市縣等下位國土空間規劃的基本依據。同時還對國土空間規劃任務、編制原則和程序、規劃范圍和期限、編制的主體、依據、方式和程序等內容作出了具體規定。

 

其次,《規程》規定了在省級國土空間規劃編制工作進行中,要堅持問題導向與目標導向相結合的戰略目標。一方面,通過資源環境承載能力和國土空間開發適宜性雙評價,以及國土空間利用狀況評估和風險評估,確定生態空間、農業空間和城鎮空間,研判空間安全、利用、品質等方面問題和氣候變化、人口變化等可能帶來的風險挑戰等,促進國土空間集聚開發、分類保護和綜合整治;另一方面,要立足于省域資源環境稟賦和經濟社會發展階段,針對國土空間開發保護突出問題、風險挑戰、未來趨勢,明確省域國土空間開發、保護和整治的戰略目標和總體布局,制定省級國土空間發展的總體定位,落實《全國國土空間規劃綱要(2021-2035年)》目標任務,并進一步細化實現目標的路徑和策略。

 

最后,《規程》從提高規劃編制的針對性、科學性和可操作性出發,突出省級國土空間規劃的協調性。一是強調區域協調,按照全國國土空間規劃綱要確定的區域協同要求,做好與相鄰省份在生態保護、環境治理、產業發展、基礎設施、公共服務等方面協商對接,確保省際之間生態格局完整、環境協同共治、產業優勢互補,基礎設施互聯互通,公共服務共建共享,實現省級協調發展。二是強調功能協調,各地可結合實際,完善和細化省級主體功能區,農業空間突出保護優先、質量提升和結構調整,保障國家糧食安全,滿足人民群眾高品質的農產品需求;生態空間要求安全優先、維護生物多樣性和改善生態服務功能,筑牢國家生態安全屏障;城鎮空間要求結合人口、產業等變化趨勢,分類引導城鎮空間集聚高效布局和綠色轉型發展,打造具有競爭力的國土空間。三是強調資源要素協調,聚焦于資源要素的保護與利用,重點從自然資源、歷史文化和自然景觀資源以及基礎設施、防災減災等各類空間支撐要素方面,確定了資源結構以及布局調整的重點與方向。

具體技術路線如下圖。

  

資料來源:自然資源部、國家市場監督管理總局

參考文獻:

[1] 黃曉芳. 首個國土空間規劃編制技術規程發布[N]. 經濟日報,2023-10-20(006).

[2] 黃莉蕓,張秋儀,楊迪,曾獻君,彭沖.省級國土空間規劃運行邏輯與實施機制研究——基于福建省實踐的解析[J].規劃師,2023,39(09):23-31.

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